당연히 스캔받은 지형도의 scale을 조정해서 수치지도에 올려야 할 것입니다.
스캔받은 지형도와 수치지도에 공통으로 들어있는 건물이나 전답, 도로 등에서 그 모양이 두변이 직각형태로 구성되어 있는 것(기준도형)을 골라서 그 두변의 교차점을 기준으로 지형도와 수치지도가 겹쳐보이게 놓아서 그 점을 기준점으로 잡은 후 스케일명령으로 지형도의 기준도형이 수치지도의 기준도형과 완전하게 겹쳐지도록 만들면 될 것입니다.
스케일 명령어중 레퍼런스 옵션을 쓰시면 편하겠지요...